În urmă cu aproximativ un an, prezentam fragmente din Încheierea nr. 103 din 04.11.2024, pronunțată de Secția penală și pentru cauze cu minori a Curții de Apel Craiova, în dosarul penal nr. 755/54/2024, din care rezultă că procurorii DNA au reținut existența unor fapte penale pentru care a fost anchetat mitropolitul Irineu, în implementarea unui număr de șapte proiecte sociale finanțate din fonduri UE, fapte pentru care însă răspunderea penală a fost înlăturată ca urmare a intervenirii prescripției, după o anchetă penală care s-a întins pe aproximativ zece ani(!).
Reamintim că mitropolitul Irineu (nemulțumit că dosarul DNA a fost clasat, urmare a prescrierii faptelor penale constatate de procurori) a solicitat la Curtea de Apel Craiova, prin avocatul Radu Marinescu, actualul ministru al Justiției, ca instanța să accepte clasarea dosarului penal în temeiul art. 16 alin.(1), lit.a) din Codul de procedură penală: fapta penală nu există.
Instanța de judecată de la Curtea de Apel Craiova notează: „Judecătorul de cameră preliminară reţine că solicitarea petentului Popa Ion Irineu, făcută prin apărător ales, avocat Marinescu Radu, de a se dispune clasarea în temeiul art. 16 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură penală (fapta nu există) este neîntemeiată, întrucât nu se poate reţine inexistența conduitei descrise de verbum regens al infracţiunilor imputate acestuia, pentru a fi în prezenţa cazului prevăzut de dispoziţiile art. 16 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură penală.” (Articolul, pe larg, la linkul următor: https://stiricraiova.ro/2024/12/18/exclusiv-irineu%f0%9f%95%86-mitropolitul-cel-corupt-al-olteniei/)
Se pare că mitropolitul Irineu este urmărit de… ghinion. Un alt proiect finanțat din fonduri europene, dar de data aceasta implementat de Universitatea din Craiova în beneficiul Facultății de Teologie Ortodoxă Craiova, ridică întrebări serioase în legătură cu modul în care a fost implementat.
Iată povestea.
Un centru de cercetări teologice – cum începe o poveste frumoasă, care se poate încheia urât
Povestea începe în anul 2017, în ziua de 1 octombrie, dată de la care „Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației, în calitate de Autoritate de Management, Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud-Vest Oltenia, în calitate de Organism Intermediar pentru Programul Operațional Regional 2014-2020 și Universitatea din Craiova, în calitate de Beneficiar, implementează Proiectul „Consolidarea, reabilitarea, extinderea (cu modificarea regimului general de înălțime la Sp+P+2), modernizarea și dotarea complexului de cercetare și activități conexe «Sfântul Ierarh Calinic»”, finanțat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin Programul Operațional Regional 2014 – 2020, Axa prioritară 10 – Îmbunătăţirea infrastructurii educaţionale, Prioritatea de Investiții: 10.1-Investițiile în educație şi formare, inclusiv în formare profesională, pentru dobândirea de competențe și învățare pe tot parcursul vieții prin dezvoltarea infrastructurilor de educație şi formare, Obiectiv specific: 10.3- Creşterea relevanţei învăţământului terţiar universitar în relaţie cu piaţa forţei de muncă şi sectoarele economice competitive.”
Contractul de finanțare nr. 6783 a fost semnat în 31 martie 2021. Valoarea totală a proiectului a fost de 27.735.515 lei (valoare nerambursabilă, aproximativ 5.547.100 euro), din care cofinanțarea FEDR (bani europeni) a fost de 23.575.018 lei (aproximativ 4.715.003 euro) și cofinanțarea de la bugetul statului români a fost de 4.160.297 lei (aproximativ 832.059 euro).
Data de începere a proiectului (Cod MYSMIS: 123541) a fost 1 martie 2018, iar data de finalizare prevăzută a fost 31 august 2023. Obiectivul general al proiectului „este reprezentat de îmbunatățirea calității infrastructurii educaționale a Universității din Craiova, respectiv a Facultatății de Teologie Ortodoxă prin consolidarea, reabilitarea, extinderea, modernizarea și dotarea complexului de cercetare și activități conexe „Sfântul Ierarh Calinic”.
Acesta va cuprinde ateliere de restaurare, săli de curs, amfiteatru, paraclis, sală de mese, spații individuale de studiu pentru cadre didactice și cercetători, circulații, spații pentru administratie, spații tehnice, toalete.” (pentru detalii: https://www.ucv.ro/pdf/it_fonduri_eur/mari_proiecte/anunt_proiect_123541.pdf)
Povestea continuă cu hotărârea adoptată în ziua de 30 septembrie 2021 de Senatul Universității din Craiova, anume hotărârea nr.11/30.09.2021, prin care „se aprobă solicitarea Prorectorului Cercetare Științifică și Relații cu Mediul Socio-Economic cu nr.90/28.09.2021 privind înființarea Centrului de Cercetări Teologice și Interdisciplinare „Sfântul Calinic”.
Conform documentelor oferite de site-ul Facultății de Teologie Ortodoxă Craiova, în cadrul căreia funcționează – (https://teologie.ucv.ro/index.php/cercetare/cernica-research-center) – Centrul „Sfântul Calinic” are în componență mai multe laboratoare/grupuri/direcții de cercetare științifică:
-
Laborator 1. Spiritualitate și Îndrumare Psiho-Pastorală Grupurile componente: 1.1 Colaborare culturală și socială, 1.2 Reflecție teologică și creativă, 1.3 Organizare academică interdisciplinară
-
Laborator 2. Arte plastice și Artă sacră Grupurile componente 2.1 Educație culturală, 2.2 Artă creștină, 2.3 Patrimoniu eclezial, 2.4 Arte Vizuale
-
Laborator 3. Teologie și Cultură Grupurile componente: 3.1 Studii biblice, 3.2 Fenomenologie religioasă, 3.3 Biserică și societate
Centrul „Sfântul Calinic” are și o strategie de dezvoltare, după cum urmează:
-
Pentru domeniul Teologie – Direcțiile cercetării științifice: Teologie și cultură; Spiritualitate și Îndrumare Psiho-Pastorală; Misiune și pastorație; Biserică și societate; Fenomenologie religioasă; Studii biblice.
-
Pentru domeniul Arte Vizuale – Direcțiile cercetării științifice: Educaţie culturală; Artă creștină; Patrimoniu ecleziastic; Arte vizuale.
Nu în ultimul rând, Centrul „Sfântul Calinic” are și o „ofertă pentru mediul economic”, în sensul că membrii centrului „pot furniza o gamă variată de servicii beneficiarilor din mediul socio-cultural și economic din zona Olteniei și nu numai, precum servicii de consultanță religioasă, cercetare teologică și expertiză artistică, pot organiza diferite stagii de formare și dezvoltare teologică și artistică (atât pentru domeniul Teologie, cât și pentru domeniul Arte vizuale), pot participa în calitate de experți la realizarea sau evaluarea manualelor școlare și a diferitelor materiale didactice în sesiunile propuse de CNEE.”
În data de 12 iunie 2023, însuși mitropolitul Olteniei, Irineu Popa, a fost prezent la slujba de binecuvântare la punerea pietrei de temelie pentru „Complexul de Cercetare și Activități Conexe „Sfântul Ierarh Calinic”, din Craiova”.
Într-un emoționant „cuvânt de binecuvântare”, mitropolitul Irineu a arătat că „așa cum atunci când îți pui un gând bun în rugăciune înaintea lui Dumnezeu, Preamilostivul te ajută să-l duci la bun sfârșit, și acest Centru de excelență a putut să se realizeze și să-i punem început aici în acest loc. După lungi osteneli, a biruit gândul nostru și Dumnezeu a binecuvântat acest început și această lucrare sfântă.
Evident că trebuie să mulțumim celor care ne-au ajutat să facem posibil construirea acestui centru. În primul rând, mulțumim rectorului Universității noastre, domnului Prof. Univ. Dr. Cezar Spînu, tuturor membrilor din Consiliul de Administrație și Senatului Universității, care au crezut în ideea noastră și care ne-au ajutat să ducem la bun sfârșit punerea în lucru a acestui proiect. (…)
Mulțumim echipei de construcție și tuturor colaboratorilor care s-au implicat în acest proiect. Mulțumim și celor de la Biroul tehnic al Universității noastre pe care întotdeauna i-am simțit aproape și care au fost receptivi la ideile noastre. Mulțumim Sf. Ier. Calinic, cel care ne-a ocrotit mereu. S-a simțit prezența și ajutorul lui în multe rânduri. Maica Domnului și Sf. Ier. Calinic să ne ajute să ajungem la bunul sfârșit al acestui proiect”. (link: https://mitropoliaolteniei.ro/2023/06/13/punerea-pietrei-de-temelie-pentru-complexul-de-cercetare-si-activitati-conexe-sfantul-ierarh-calinic-din-craiova/)
Proiectul pare a fi așa de important pentru Universitatea din Craiova și implicit pentru mitropolitul Irineu, încât s-a decis depunerea unei noi cereri de finanțare – surprinzător de repede aprobată -, deși prima etapă a proiectului a avut probleme serioase la implementare.
Astfel, începând cu data de 6 august 2024, Universitatea din Craiova, în calitate de Beneficiar, implementează Proiectul „ Consolidare, reabilitare, extinderea (cu modificarea regimului general de inaltime la Sp+P+2), modernizarea si dotarea complexului de cercetare si activitati conexe “Sfantul Ierarh Calinic „- Cod SMIS 326927 finanțat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021-2027.
Conform anunțului făcut de Universitate, „acest proiect reprezintă etapa a II-a a proiectului „Consolidare, reabilitare, extinderea (cu modificarea regimului general de inaltime la Sp+P+2), modernizarea si dotarea complexului de cercetare și activități conexe “Sfântul Ierarh Calinic” – Cod SMIS 123541 finanțat prin Programul Regional 2014-2020 în perioada 31.03.2021-31.12.2023”. (https://www.ucv.ro/pdf/media/proiecte/2025/02/macheta+anunt+site+POR+326927.pdf)
A doua etapă este implementată în baza contractului de finanțare nr.120/06.09.2024 și are o valoare totală de 18.990.945 lei (aproximativ 3.798.000 euro). Cu acești bani se continuă realizarea obiectivelor asumate în prima parte a proiectului. Cel puțin, din documentele publice emise de Universitatea din Craiova nu reiese altceva. Altfel spus, cele aproape 4 milioane de euro sunt un fel de suplimentare a fondurilor alocate inițial.
Până aici, cel puțin aparent, povestea este una frumoasă: câțiva profesori universitari, oameni de bine, de la Universitatea din Craiova și Facultatea de Teologie Craiova, ajutați de rugăciunile unui mitropolit din ierarhia Bisericii Ortodoxe Române, caută și găsesc fonduri europene pentru a renova și moderniza o clădire în care să funcționeze un centru de cercetări în domeniul teologic.
Dar, dincolo de aparențe, se pare că există probleme în acest mic paradis teologic și universitar.
Firma consilierului mitropolitan pr. Daniel Achim, D&I CONSTRUCT SRL – liderul asocierii de firme a câștigat licitația pentru construirea Centrului
După o primă licitație care a fost anulată, Universitatea din Craiova acordă, în martie 2022, contractul pentru „Servicii de proiectare, asistență tehnică din partea proiectantului și execuție de lucrări pentru obiectivul de investitii „CONSOLIDARE, REABILITARE, EXTINDERE (CU MODIFICAREA REGIMULUI GENERAL DE ÎNĂLȚIME LA SP+P+2), MODERNIZAREA ȘI DOTAREA COMPLEXULUI DE CERCETARE ȘI ACTIVITĂȚI CONEXE „SFÂNTUL IERARH CALINIC”.
Fericiții câștigători sunt firme organizate într-o asociere având ca lider SC D&I CONSTRUCT SRL și formată din: RECON SA, GOLDMAT PROX SRL, CREATIV DIVERS CONSTRUCT SRL, ASCO CONSTRUCTII SRL.
Contractul a fost semnat de reprezentantul legal al liderului asocierii (SC D&I CONSTRUCT SRL) administrat de preot Achim George Daniel, unul dintre cei mai apropiați colaboratori ai mitropolitului Irineu din structura administrației bisericești a Mitropoliei Olteniei. Din partea Universității din Craiova au semnat Rectorul prof. dr. Cezar Ionuț Spînu, alături de câțiva directori și șefi de serviciu.
Cine este preotul-antreprenor Achim George Daniel
După câțiva ani, în care și-a făcut ucenicia în cele ale administrației bisericești la Mitropolia Olteniei, în cadrul Sectorului Social, Achim și-a început urcușul în sferele de putere ale Bisericii Ortodoxe Române, sub ocrotirea preasfințitului Nicodim, Episcopul Severinului și Stehaiei.
În Episcopie, preotul Achim a ocupat importante funcții administrative – consilier Sectorul Social, consilier Sectorul Cercetare-Dezvoltare al Episcopiei etc. Se pare că cea mai roditoare funcție deținută la Episcopia Severinului a fost aceea de paroh al Catedralei Episcopale din Drobeta Turnu Severin, unde Achim este numit în toamna anului 2005.
După numirea lui Achim ca preot paroh, după cum informează site-ul catedralei, „a urmat o perioadă de lucru mai intens, grație sprijinului acordat de Secretariatul de Stat pentru Culte, de Primăria Municipiului Drobeta-Turnu Severin, Consiliul județean și o serie de sponsori și credincioși, încât în toamna anului 2009 s-a ajuns până la stadiul acoperirii sfântului lăcaș cu tablă de cupru.” (https://www.catedralaseverin.ro/index.php/istoric/)
Nu este important, în contextul investigației noastre, ce și cum s-a lucrat la catedrala din Drobeta Turnu Severin și nici cum a influențat funcția de paroh al catedralei respective nivelul de trai și sistemul de relații dezvoltat de preotul Achim. Precizăm doar că pe Achim îl descoperim brusc, cam din 2017-2018, printre colaboratorii de încredere ai mitropolitului Irineu. Deși avea o situație personală foarte bună la Episcopia Severinului, pentru Achim se pare că a fost mai tentantă oferta făcută de mitropolit…
În cadrul Centrului Eprahial Craiova, pr. Achim Daniel primește funcția de inspector al Sectorului Silvic. Altfel spus, mitropolitul Irineu îi încredințează coordonarea uneia dintre cele mai prospere activități economice din Mitropolia Olteniei – administrarea pădurilor recuperate de Biserică, după 1990. Însă principala activitate în care se implică pr. Achim Daniel este legată de accesarea fondurilor europene de către entitățile controlate de mitropolitul Irineu.
La un moment dat, preotul Achim apare în știrile oficiale ale Mitropoliei Olteniei sub titulatura de „Consilier mitropolitan” și uneori, de „Consilier eparhial”. Preoții din Arhiepiscopia Craiovei i se adresau cu titulatura „părinte vicar-administrativ”, deși nu am găsit o confirmare oficială a acestei titulaturi.
Cert este că Achim a dobândit, pentru mai mulți ani, o influență considerabilă în structura administrativă a Mitropoliei Olteniei, devenind cel mai apropiat sfătuitor și colaborator al mitropolitului Irineu. În acest context, poate să fie chestionabilă oportunitatea atribuirii contractului unei asocieri conduse de firma administrată de preotul Achim în proiectul implementat de Universitatea din Craiova și credem că este o situație care merită clarificată de instituțiile competente.
Din informațiile pe care le deținem, se pare că, la acest moment, preotul Achim Daniel a căzut în dizgrația mitropolitului Irineu, însă deocamdată, nu există informații care să facă vreo legătură între această situație și problemele apărute în executarea contractului primit de firma preotului Achim în proiectul finanțat din fonduri europene despre care discutăm.
Ce am aflat
Conform surselor Știri Craiova, în implementarea proiectului „Complexul Sfântul Ierarh Calinic” de către Universitatea din Craiova au apărut probleme serioase. Așa că am decis să înaintăm o serie de solicitări pentru informații de interes public, în temeiul Legii 544/2001.
O primă interacțiune am avut cu ADR Sud-Vest Oltenia. Am trimis două solicitări care au primit număr de înregistrare de la ADR S-V OLTENIA: nr. 8697/ 04.02.2026 – 01 STIRI CRAIOVA și nr. 8698/ 04.02.2026- 02 STIRI CRAIOVA.
În prima solicitare am cerut să primim informații publice despre întârzierile înregistrate în implementarea proiectului, cauza acestora, persoanele juridice care au generat aceste întârzieri și modalitățile de recuperare, dacă s-au înregistrat prejudicii în implementarea proiectului cauzate de întârzieri sau erori de implementare, persoanele juridice responsabile și modalitățile de recuperare și care au fost sumele alocate pentru implementarea proiectului până la data de 31 Decembrie 2025.
Răspunsul primit de la ADR SV Oltenia (sub forma unui tabel EXCEL) este următorul (am păstrat grafia folosită de persoana care a redactat răspunsul):
„Etapa I – finalizata la 31.12.2023. Motive intarzieri: solicitarile Inspectoratului pentru Situatii de Urgenta Oltenia la faza de proiectare, privind efectuarea unor lucrari suplimentare ce vizeaza realizarea unui adapost de protectie civila, in vederea obtinerii avizului ISU. Acest fapt a dus la prelungirea termenului de elaborare a proiectului tehnic si generarea de intarzieri in executia lucrarilor, implicit etapizarea proiectului.”
„Etapa II – in curs de implementare. Durata de execuție prevăzută în Contractul de „proiectare, executie lucrari și asistență tehnică” nr 1430/25.03.2022 incheiat cu Asocierea D&I CONSTRUCT – RECON SA – GOLDMAT PROX SRL – CREATIV DIVERS CONSTRUCT SRL- ASCO CONSTRUCTII SRL a expirat în data de 30.09.2025, fără ca lucrările să fie finalizate din cauza slabei mobilizari a constructorului. Începând cu data de 01.10.2025 sunt aplicate prevederile contractuale cu privire la penalități”.
În a doua solicitare către ADR SV Oltenia am cerut lista proiectelor monitorizate/implementate de instituție (ADR-SV Oltenia) asupra cărora au fost operate controale de terțe instituții ale statului român și Uniunii Europene și care fac obiectul unor sesizări cu caracter penal ori a unor cercetări juridice de natură penală operate de Departamentul pentru Luptă Antifraudă (DLAF) și/sau de Parchetul European (EPPO), cu menționarea următoarelor informații: numele proiectului, codul SMIS, entitățile juridice care implementau proiectul, valoarea proiectului, perioada de implementare.
O parte a răspunsului ADR SV Oltenia a cuprins o descriere a atribuțiilor Agenției, apoi „prețioasa” indicație că lista proiectelor și a controalelor „sunt disponibile la Autoritățile de Management”.
„Pentru perioada de programare 2021-2027, Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud- Vest Oltenia îndeplinește rolul de: Autoritate de Management pentru Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021-2027; Organism Intermediar pentru Programul Tranziție Justă – județele Dolj și Gorj; Organism Intermediar pentru Programul Sănătate în Regiunea Sud-Vest.
De asemenea, ADR Sud-Vest Oltenia a îndeplinit rolul de Organism Intermediar pentru Programul Operațional Regional în Regiunea Sud-Vest Oltenia, fiind responsabilă pentru implementarea la nivel regional a POR 2014-2020 și POR 2007-2013.
Pentru programele pentru care ADR SV Oltenia a îndeplinit sau îndeplinește rolul de organism intermediar, tipurile de informații solicitate de dvs, respectiv, Lista proiectelor monitorizate/implementate de instituția dvs. asupra cărora au fost operate controale de terțe instituții ale statului român și Uniunii Europene și care fac obiectul unor sesizări cu caracter penal ori a unor cercetări juridice de natură penală operate de Departamentul pentru Luptă Antifraudă și/sau de Parchetul European (EPPO), sunt disponibile la Autoritățile de Management aferente fiecărui program in parte.
In ceea ce privește Programul Regional SV Oltenia 2021-2027, pentru care ADR SV Oltenia îndeplinește rolul de Autoritate de Management, pana la aceasta dată nu exista contracte in derulare in cadrul acestui program pentru care sa existe ordonante, sentințe, hotărâri, decizii finale, etc, confirmate de catre organele de cercetare penala sau instanțele de judecata”, conform răspunsurilor transmise redacției Știri Craiova de ADR SV Oltenia, semnate de șefa Departamentului Comunicare și Asistență Tehnică Beneficiari, Simona Covrescu.
Următoarea interacțiune am avut-o cu Universitatea din Craiova. Instituția, care a fost beneficiarul legal al finanțărilor europene primite pentru implementarea celor două etape ale proiectului, ne-a transmis (prin adresa de răspuns nr.4/06.02.2026) că are nevoie de 30 de zile pentru a ne oferi răspunsul „având în vedere volumul informațiilor solicitate, caracterul complex al acestora și necesitatea identificării și centralizării datelor de la mai multe structuri funcționale ale instituției”.
În legătură cu proiectul „Complexul Sfântul Ierarh Calinic” am solicitat Universității să furnizeze informații despre întârzierile înregistrate în implementarea proiectului, cauza acestora, persoanele juridice care au generat aceste întârzieri și modalitățile de recuperare, dacă s-au înregistrat prejudicii în implementarea proiectului cauzate de întârzieri sau erori de implementare, persoanele juridice responsabile și modalitățile de recuperare și care au fost sumele alocate pentru implementarea proiectului până la data de 31 Decembrie 2025”.
Totodată, am solicitat să comunice lista proiectelor implementate de Universitatea din Craiova din finanțări europene asupra cărora s-au deschis dosare de cercetare penală (inclusiv „in rem”), cu menționarea următoarelor informații: numele proiectului, codul SMIS al proiectului, valoarea totală a proiectului, contribuția financiară a UE și contribuția financiară a instituției.
Răspunsul Universității din Craiova a sosit sub forma adresei nr.9/05.03.2026 și a oferit următoarele informații, pe care le-am sintetizat astfel:
Despre situația implementării primei etape a proiectului în discuție – Stadiul implementării, raportat la 31.12.2023: 40,61%.
Întârzieri provocate: „Conform documentelor de implementare, in etapa de proiectare au intervenit cerinte suplimentare in procesul de avizare, care au determinat revizuirea solutiei tehnice si actualizarea graficelor de implementare”;
Persoane juridice responsabile pentru întârzieri: „Intarzierile mentionate au rezultat din cerinte suplimentare formulate in procesul de avizare si autorizare, conform documentelor existente in dosarul proiectului, inclusiv solicitarea ISU pentru realizarea unui adapost de protectie civila, necesara pentru emiterea autorizatiei nr.19212 din 17.08.2022.”;
Modalități de recuperare a întârzierilor: „Au fost aplicate masuri de actualizare a documentatiei tehnice si a graficelor contractuale, in conditiile contractului si ale actelor aditionale.”;
Prejudicii: „Până la data prezentei, in evidentele institutiei nu figureaza prejudicii stabilite prin acte administrative sau hotarari definitive.”
Despre situația implementării etapei a doua a proiectului în discuție – Stadiul implementării, raportat la 31.12.2025: 41,35%;
Stadiul implementării celor două etape (cumulat) ale proiectului, raportat la 31.12.2025: 81,96%;
Întârzieri provocate: „Conform rapoartelor de șantier și documentelor de urmarire a executiei, au fost consemnate intarzieri fata de graficul contractual de executie.”;
Persoane juridice responsabile pentru întârzieri: „Antreprenorul general, in sensul contractului de lucrari aferent proiectului.”;
Modalități de recuperare a întârzierilor: „Pentru depașirea termenelor contractuale au fost calculate penalitati conform clauzelor contractuale, fiind initiate demersurile prevazute de contract pentru aplicare și recuperare.”;
Prejudicii: „Până la data prezentei, in evidentele institutiei nu figureaza prejudicii stabilite prin acte administrative sau hotarari definitive.”; Ajustări financiare aplicate; 12.988,85 lei.
Despre lista proiectelor implementate de Universitatea din Craiova din finanțări europene asupra cărora s-au deschis dosare de cercetare penala (inclusiv „in rem „): „In evidentele institutiei și în comunicarile oficiale primite pana la data prezentei nu figureaza proiecte implementate de Universitatea din Craiova in perioada 2022-2025 pentru care institutia sa fi fost informata privind deschiderea unor dosare de cercetare penala (inclusiv „in rem”) prin urmare, nu exista proiecte de enumerat conform solicitarii dumneavoastra.”
Răspunsul primit de la Universitatea din Craiova este semnat de „persoana desemnată” prof. univ. dr. Magdalena Mihai.
O a treia interacțiune pe baza Legii 544/2001 am avut-o cu Departamentul de Luptă Antifraudă. Am solicitat DLAF să ne comunice lista proiectelor monitorizate/implementate de ADR S-V Oltenia care fac obiectul unor cercetări cu caracter penal și/sau care au fost înaintate de instituție către Parchetul European (EPPO), cu menționarea următoarelor informații: numele proiectului, codul SMIS, entitățile juridice care implementau proiectul, valoarea proiectului și perioada de implementare.
„Ca urmare a solicitării dumneavoastră, formulată în temeiul dispoziţiilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare, vă aducem la cunoştinţă că:
Departamentul pentru lupta antifraudă – DLAF, în exercitarea atribuțiilor ce îi revin potrivit legii, efectuează sau coordonează acțiuni de control în vederea identificării neregulilor, fraudelor și a altor activități ilicite în legătură cu gestionarea, obținerea și utilizarea fondurilor europene şi a celor de cofinanțare aferente, precum şi a oricăror altor fonduri ce intră în sfera intereselor financiare ale Uniunii Europene.
Din interogările efectuate în baza de date a Departamentului, pe criteriile puse la dispoziție de dumneavoastră, nu au fost identificate acțiuni de control sau verificări preliminare. Precizăm că baza de date a Departamentului pentru lupta antifraudă – DLAF generează informații pe baza elementelor de identificare ale proiectelor finanțate sau cofinanțate din bugetul Uniunii Europene.
Având în vedere complexitatea solicitării dumneavoastră, pentru identificarea informațiilor ne sunt necesare mai multe date cu privire la proiectele la care faceți referire (ex.: titlul / numele proiectelor, numele beneficiarului/beneficiarilor, codurile SMIS etc).
Vă mulțumim pentru interesul pe care îl acordați activității Departamentului pentru lupta antifraudă – DLAF și vă asigurăm de întreaga noastră disponibilitate, în limitele competențelor conferite de lege”, a fost răspunsul DLAF, emis pe 6 februarie 2026.
Despre transparența precară a ADR SV Oltenia și a Universității din Craiova
ADR Sud-Vest Oltenia ne-a oferit răspunsuri generale, cu puține informații concrete și pe obiectul solicitărilor noastre. Modalitatea în sine de răspuns – un tabel EXCEL cu foarte puține informații – ne indică faptul că oficialii de la ADR SV Oltenia au evitat să intre în detalii care ar putea ajuta la înțelegerea mai profundă a modalității în care au fost implementate cele două etape ale proiectului vizat.
În cazul întârzierilor înregistrate în prima etapă, singura informație clară este că acestea ar fi fost provocate de solicitările Inspectoratului pentru Situații de Urgență Oltenia la faza de proiectare. În fapt, ISU a solicitat respectarea legii și amenajarea unui adăpost de protecție civilă la complexul „Sfântul Ierarh Calinic”.
Fără acest adăpost, ISU nu putea să emită avizul de specialitate. Rămânem cu mirarea, pe de o parte, că nimeni din echipa de proiect – atât de la Universitatea din Craiova, cât și de la asocierea de firme având ca lider firma preotului Achim Daniel – nu a luat în calcul respectarea acestei prevederi legale, în faza de concepere a proiectului, iar pe de altă parte, că ADR SV Oltenia nu a avut nicio reacție (cel puțin asta reiese din răspunsul comunicat).
Referitor la a doua etapă de implementare a proiectului, ADR SV Oltenia oferă informații ceva mai concrete, indicând faptul că lucrările stabilite conform contractului nr.1430/25.03.2022 nu au fost finalizate de asocierea de firme din cauza slabei mobilizări a constructorului și că, începând cu data de 01.10.2025, sunt aplicate prevederile contractuale cu privire la penalități. Totuși, răspunsul privind a doua etapă de implementare oferit de ADR SV Oltenia indică întârzieri semnificative în implementarea primei etape și nu este suficient de clară legătura cu implementarea etapei a doua.
Aceasta pentru că, în conformitate cu anunțul public făcut de Universitatea din Craiova, implementarea etapei a doua a proiectului a început în data de 06 august 2024, printr-o finanțare separată, care are alt Cod SMIS (326927) decât finanțarea pentru prima etapă (Cod SMIS 123541).
La solicitarea noastră privind „lista proiectelor monitorizate/implementate de instituția dvs. asupra cărora au fost operate controale de terțe instituții ale statului român și Uniunii Europene și care fac obiectul unor sesizări cu caracter penal ori a unor cercetări juridice de natură penală operate de Departamentul pentru Luptă Antifraudă și/sau de Parchetul European (EPPO)”, răspunsul ADR SV Oltenia pare a fi și mai alambicat.
În răspunsul oferit, ADR SV Oltenia ne povestește despre prevederile legale privind rolul pe care-l îndeplinește ADR SV Oltenia, face trimitere la Autoritățile de Management aferente fiecărui program în parte etc. Concret, pe proiectele unde ADR SV OLTENIA are rol de Autoritate de Management, oficialii de acolo ne informează că nu există contracte în derulare pentru care să existe „ordonane, sentințe, hotărâri, decizii finale etc., confirmate de către organele de cercetare penală sau instanțele de judecată”.
Acest răspuns a fost oferit în contextul în care redacția noastră a cerut cu totul altceva: dacă au fost controale operate de terțe instituții ale statului român și ale Uniunii Europene asupra proiectelor monitorizate/implementate de ADR SV Oltenia și dacă s-a lăsat cu sesizări cu caracter penal ori cercetări penale. Nu am cerut detalii despre ordonanțe, sentințe, hotărâri, decizii finale etc.
Universitatea din Craiova a oferit răspunsuri folosind modele formale, generale. La fiecare categorie concretă de informație, oficialii Universității din Craiova au răspuns cu expresii de genul: „conform documentelor de implementare”, „au fost aplicate măsuri de actualizare (…) în condițiile contractului și ale actelor adiționale”, „conform rapoatelor de șantier”, „antreprenorul general, în sensul contractului de lucrări aferent proiectului”, „au fost calculate penalități conform clauzelor contractuale” etc.
„Bomba” servită de Curtea de Conturi a României
Nu în ultimul rând, le-am transmis și oficialilor de la Curtea de Conturi a României o solicitare privind lista proiectelor verificate la ADR S-V Oltenia (în perioada 2022-2025) care fac obiectul unor sesizări cu caracter penal înaintate către Departamentul pentru Luptă Antifraudă și/sau de Parchetul European (EPPO), cu menționarea acelorași informații: numele proiectului, codul smis, entitățile juridice care implementau proiectul, valoarea proiectului, perioada de implementare.
Curtea de Conturi a României ne-a răspuns, prin adresa 9616/10.02.2026, că „în vederea obținerii datelor solicitate de la structurile de specialitate care le dețin”, are nevoie de 30 de zile pentru a formula răspunsul.
După aproximativ trei săptămâni, Curtea de Conturi a României, prin adresa 9616/02.03.2026, ne-a comunicat „Lista proiectelor verificate de Autoritatea de Audit la Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud-Vest Oltenia în perioada 2022-2025, care fac obiectul unor sesizări cu caracter penal înaintate către Departamentul pentru Luptă Antifraudă (DLAF) și/sau Parchetul European (EPPO)”.
În lista prezentată de Curtea de Conturi a României sunt indicate două proiecte – unul implementat de o societate comercială (care nu face obiectul prezentei investigații) și un proiect implementat de Universitatea din Craiova.
Proiectul implementat de Universitate din Craiova care face obiectul unei sesizări cu caracter penal înaintată de Curtea de Conturi a României către DLAF/Parchetul European este „Consolidarea, reabilitarea, extinderea (cu modificarea regimului general de înălțime la Sp+P+2), modernizarea și dotarea complexului de cercetare și activități conexe «Sfântul Ierarh Calinic»”, fiind vizate ambele etape de implementare (etapa I: 31.03.2021-31.12.2023 și etapa II: 16 luni de la data semnării contractului de finanțare 20.06.2024).
O analiză de situație și câteva concluzii
Fără a avea intenția de a specula ori de a acuza pe cineva, încercăm să răspundem la o întrebare tehnică: Ce ar putea analiza procurorii DLAF/EPPO în cazul proiectului „Sfântul Ierarh Calinic”?
Informațiile rezultate din documentele oficiale obținute de redacție sugerează că eventualele verificări ale procurorilor ar putea viza anumite aspecte tehnice ale implementării de către Universitatea din Craiova a proiectului „Consolidarea, reabilitarea, extinderea, modernizarea și dotarea complexului de cercetare și activități conexe «Sfântul Ierarh Calinic»”, cu finanțare europeană.
Deși documentele pe care le deținem nu indică explicit natura eventualelor suspiciuni, analiza coroborată a mai multor informații tehnice relevă un indiciu relevant: modul în care proiectul a fost etapizat și continuat printr-o nouă finanțare europeană. Acest indiciu rezultă din combinația a trei elemente tehnice identificate în documentele citate.
Primul element tehnic: Etapizarea proiectului între două programe europene
Acest primul element tehnic indică faptul că proiectul a fost etapizat între două perioade de programare europeană. Inițial, prima finanțare a proiectului a fost prin Programul Operațional Regional 2014-2020, cu finanțare din Fondul European de Dezvoltare Regională. Ulterior, lucrările au continuat printr-o a doua finanțare prin Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021-2027.
Această procedură este cunoscută în practica fondurilor europene sub denumirea de „phasing” sau etapizare de proiect. Etapizarea este permisă de regulamentele Uniunii Europene, dar doar în condiții stricte. În general, aceasta poate fi aplicată atunci când: proiectul este real implementat și în curs de finalizare; întârzierile sunt justificate prin factori obiectivi; nu există suspiciuni privind nereguli administrative sau financiare. În situația în care auditorii identifică posibile nereguli în etapa inițială a proiectului, transferul acestuia într-o nouă perioadă de programare poate deveni un element de interes pentru instituțiile antifraudă europene.
Al doilea element tehnic: Stadiul redus de implementare la finalul primei finanțări
Al doilea element tehnic indică stadiul de implementare raportat la finalul primei etape. Conform informațiilor comunicate de Universitatea din Craiova, la data de 31 decembrie 2023 proiectul avea un grad de realizare de aproximativ 40,61%. Acest nivel relativ redus de execuție la finalul perioadei de realizare ridică întrebări legitime privind: ritmul de implementare al lucrărilor; eventualele dificultăți administrative sau tehnice; justificarea transferului proiectului către o nouă finanțare europeană. În practica auditului fondurilor europene, proiectele care ajung la finalul perioadei de programare cu un nivel scăzut de implementare sunt analizate atent pentru a stabili dacă întârzierile sunt rezultatul unor factori obiectivi sau al unor probleme de management al proiectului.
Al treilea element tehnic: Expirarea contractului de lucrări fără finalizarea investiției
Al treilea element tehnic apare în răspunsul transmis de Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud Vest Oltenia. Instituția a precizat că durata de execuție prevăzută în contractul de lucrări nr. 1430/25.03.2022, încheiat cu asocierea de firme desemnată câștigătoare, a expirat la 30 septembrie 2025, fără ca lucrările să fie finalizate, fiind invocată „slaba mobilizare a constructorului”.
În astfel de situații, auditorii verifică de regulă modul de derulare a contractului de lucrări, respectarea graficelor de execuție, corelarea plăților efectuate cu stadiul real al lucrărilor.
De asemenea, devine relevantă verificarea modului în care cheltuielile sunt alocate între cele două perioade de finanțare europeană. În investigațiile privind proiecte de infrastructură finanțate din fonduri europene, procurorii analizează de obicei mai multe tipuri de posibile nereguli, printre care: eventuale conflicte de interese în procedurile de achiziție publică; corectitudinea procedurilor de atribuire a contractelor; concordanța dintre lucrările executate și plățile efectuate; existența unor eventuale duble finanțări între programe europene diferite. Aceste verificări sunt realizate, de regulă, după investigațiile administrative efectuate de Departamentul pentru Luptă Antifraudă (DLAF), instituția responsabilă în România cu protejarea intereselor financiare ale Uniunii Europene.
Să remarcăm și un detaliu relevant din cronologia proiectului: anul 2021. Structura cronologică a proiectului poate atrage atenția auditorilor, în special modul în care apare anul 2021 în documentația oficială. Potrivit informațiilor publice pe care le deținem, data de început a proiectului (prima etapă) este menționată ca fiind 1 martie 2018, iar contractul de finanțare a fost semnat abia la 31 martie 2021. În multe proiecte europene, o astfel de diferență de timp este explicată prin procedurile administrative premergătoare contractării.
Totuși, în investigațiile privind fraude cu fonduri europene, auditorii analizează atent situațiile în care există diferențe semnificative între data de început declarată a proiectului și momentul semnării contractului de finanțare. Motivul este simplu – în unele cazuri investigate la nivel european, astfel de diferențe au fost asociate cu: modificări ulterioare ale proiectului tehnic; schimbări ale procedurilor de achiziție; ajustări ale bugetului sau ale calendarului de implementare.
Prin urmare, aceste elemente cronologice devin relevante pentru auditorii care analizează dacă proiectul a fost implementat în conformitate cu regulamentele europene privind gestionarea fondurilor.
Din analiza documentelor publice pe care le deținem, rezultă că proiectul implementat de Universitatea din Craiova prezintă câteva caracteristici tehnice care pot deveni relevante pentru instituțiile responsabile cu protejarea fondurilor europene: etapizarea proiectului între două perioade de finanțare; nivelul relativ redus de implementare la finalul primei etape; expirarea contractului de lucrări fără finalizarea investiției; anumite particularități ale cronologiei proiectului.
Evident, aceste elemente nu reprezintă, în sine, dovada existenței unor nereguli. Ele pot constitui însă puncte de interes pentru eventuale verificări administrative sau judiciare privind modul de utilizare a fondurilor europene.
Rămâne de văzut dacă sesizarea înaintată de Curtea de Conturi a României va conduce la investigații administrative ale DLAF și la deschiderea unei anchete penale de către procurorii de la Parchetul European.
Noi rămânem și cu câteva nelămuriri generate de conținutul corespondenței pe care am avut-o cu instituțiile cărora le-am certu informații.
Dacă Curtea de Conturi spune că a sesizat DLAF, oficialii ADR SV Oltenia au fost informați că, între proiectele verificate de Autoritatea de Audit la Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud-Vest Oltenia în perioada 2022-2025, există unul implementat de Universitatea din Craiova care face obiectul unor sesizări cu caracter penal înaintate către Departamentul pentru Luptă Antifraudă (DLAF) și/sau Parchetul European (EPPO)”?
Oficialii Universității din Craiova au fost informați că a fost făcută o sesizare cu caracter penal de către Curtea de Conturi a României care vizează nereguli în proiectul implementat de instituție?
Însă, cum spuneam, deocamdată, discutăm doar despre o sesizare cu caracter penal înaintată de Curtea de Conturi a României. Investigația noastră va continua.
Reamintim că, în conformitate cu legislația românească și europeană, până la finalizarea unor eventuale anchete penale și până la emiterea unei hotărâri judecătorești definitive, irevocabile și cu titlu executoriu, se aplică principiul prezumției de nevinovăție pentru toate persoanele și instituțiile implicate.
(Va urma)
Despre autor
